在網(wǎng)上購買有問題的食品并向賣家投訴后，卻被忽視。很多消費(fèi)者只能吃“啞巴虧”。今年10月1日起，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”的新食品安全法將正式實施。值得注意的是，新法將網(wǎng)絡(luò)食品購物納入監(jiān)管范圍，規(guī)定消費(fèi)者通過第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺購買食品，合法權(quán)益受到損害的，可以向食品經(jīng)營者要求賠償或已訪問該網(wǎng)絡(luò)的食品生產(chǎn)商。

此外，針對我國嬰幼兒奶粉品牌過多、配方過多的現(xiàn)象，新食品安全法規(guī)定，企業(yè)申請新配方應(yīng)由注冊制改為注冊制，可以有效遏制企業(yè)利用“配方升級”噱頭抬高價格的行為。關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識，新食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品必須按照規(guī)定顯著標(biāo)識。未按照規(guī)定標(biāo)注的，可以處貨物貨值五倍以上十倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。直至吊銷執(zhí)照為止。

自制“私房菜”不能再隨意出售

目前，網(wǎng)絡(luò)購物已成為中國居民日常消費(fèi)的主要方式之一。數(shù)據(jù)顯示，我國網(wǎng)絡(luò)零售年交易額達(dá)到1.85萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)食品交易額為324億元，保健食品交易額約為40億元。調(diào)查顯示，網(wǎng)購食品的主力軍是35歲以下人群，且大多具有大專以上學(xué)歷。在購買的食品種類中，地方特產(chǎn)排名第一，其次是休閑食品、營養(yǎng)補(bǔ)充劑、嬰幼兒食品等食品。

“網(wǎng)上賣的食物比商場超市便宜30%到50%，而且網(wǎng)上有很多自制食品，很有特色。”經(jīng)常在網(wǎng)上購買食品的陳女士告訴南方日報記者，網(wǎng)上銷售的自制食品，商家都聲稱“從不添加任何亂七八糟的東西”，這類食品很受年輕人的歡迎。

據(jù)了解，個人在淘寶開店時，必須上傳本人照片和身份證，向公安網(wǎng)進(jìn)行身份驗證。另外，還需要核實申請人提供的銀行賬戶是否為申請人所有，但不需要提供營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。在天貓開店，需要提供公司營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證。

9月16日，南方日報記者登錄淘寶網(wǎng)，用關(guān)鍵詞“自制食品”進(jìn)行搜索。不少相關(guān)產(chǎn)品出現(xiàn)，比如農(nóng)家自制的棗絲、農(nóng)家自制的酸辣蘿卜塊等，網(wǎng)上的產(chǎn)品圖片看著“很好吃，很好吃，很好吃?！鄙碳疫€貼出了很多網(wǎng)友的積極評價。但記者發(fā)現(xiàn)，大部分門店既沒有食品經(jīng)營許可證，也沒有生產(chǎn)許可證。

“與實體店相比，網(wǎng)絡(luò)食品店的監(jiān)管更為復(fù)雜，消費(fèi)者購買到問題食品只會蒙受損失?！敝袊放蒲芯吭貉芯繂T朱丹蓬表示，目前網(wǎng)絡(luò)食品安全的管理以事后監(jiān)管為主。發(fā)生糾紛后，向相關(guān)部門投訴，由部門解決。這種監(jiān)管模式是非常被動的。

新食品安全法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須持證經(jīng)營。同時，提供生產(chǎn)經(jīng)營的第三方平臺有責(zé)任審核經(jīng)營者的牌照。也就是說，未來入網(wǎng)的食品經(jīng)營者必須做好三件事：實名登記、明確職責(zé)、審核許可。消費(fèi)者購買有問題食品時，可以先向食品經(jīng)營者提出索賠。如果第三方平臺無法提供食品經(jīng)營者的真實姓名信息、地址和有效聯(lián)系方式，第三方平臺將先進(jìn)行賠償，然后第三方平臺再想辦法解決問題。向食品經(jīng)營者尋求賠償。

嬰幼兒奶粉管理上升至藥品層面

除了網(wǎng)絡(luò)食品銷售外，嬰幼兒配方奶粉也是新食品安全法下的重點領(lǐng)域。9月2日，征求意見稿《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》發(fā)布。該草案由國家食品藥品監(jiān)督管理局起草，啟動嬰幼兒奶粉藥品級監(jiān)管。

根據(jù)新規(guī)定，嬰兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)向國家食品藥品監(jiān)督管理局申請配方注冊，食品藥品監(jiān)管總局對申請注冊的配方研發(fā)報告及其他證明科學(xué)性、安全性的材料進(jìn)行核查和審查的公式。決定是否準(zhǔn)予注冊。經(jīng)批準(zhǔn)注冊后，企業(yè)方可生產(chǎn)。

據(jù)了解，產(chǎn)品配方是指生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉所使用的所有原材料、輔料及其用量，以及產(chǎn)品的營養(yǎng)成分。目前，我國嬰幼兒奶粉品牌、配方過多。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，全國有2000多個品牌，其中OEM品牌超過1500個。還有2000多個公式，平均每個公司有20多個公式，而且這些公式都大致相同。

“如果今后申請注冊多個產(chǎn)品配方，產(chǎn)品配方應(yīng)有明顯差異，可選營養(yǎng)成分超過6種，或經(jīng)科學(xué)文獻(xiàn)和實驗數(shù)據(jù)證實。企業(yè)利用‘配方升級’噱頭的行為乳制品行業(yè)高級分析師宋亮表示，按照這個難度，以前奶粉的配方每年升級一次，但現(xiàn)在可能只會升級一次。未來每五年或更長時間一次。

對于嚴(yán)格監(jiān)管的配方注冊制度，南方日報記者采訪了多家奶粉生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，他們均表示支持?！芭浞阶灾贫葘嵤┣?，飛鶴一直按照國家要求進(jìn)行配方備案，并邀請專家進(jìn)行配方論證。今后，飛鶴將按照新的配方注冊制度進(jìn)行注冊?！憋w鶴乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人向南方日報記者表示。

對于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽等問題，草案提出了更為嚴(yán)格的規(guī)定：例如，嬰幼兒配方乳粉成分表中食用植物油的標(biāo)簽，要求標(biāo)注食用植物油品種名稱。應(yīng)列在括號內(nèi)。添加的量按降序標(biāo)記。此外，使用轉(zhuǎn)基因原料和輔料的嬰兒配方奶粉必須按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識。如果標(biāo)注使用進(jìn)口奶粉、基粉等原料的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注原料的真實產(chǎn)地。不得標(biāo)注“進(jìn)口奶”、“來自國外牧場”等誤導(dǎo)消費(fèi)者的模糊內(nèi)容。

值得注意的是，嬰兒配方乳粉的命名和標(biāo)簽不得含有以下內(nèi)容：明示或者暗示其具有預(yù)防、治療疾病的功能；明示或暗示具有提高智力、增強(qiáng)抵抗力或免疫力、保護(hù)腸道、保健等功能。功能；行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織、檢驗機(jī)構(gòu)等社會組織推薦或監(jiān)督的；非轉(zhuǎn)基因詞語；零加法詞。草案還明確規(guī)定，嬰兒配方乳粉原料為羊乳的，產(chǎn)品名稱可標(biāo)注為嬰兒配方羊乳粉，且每100克產(chǎn)品中羊奶和乳清蛋白粉的比例為成分表中注明。來源。

轉(zhuǎn)基因食品沒有標(biāo)簽

罰款10倍

“轉(zhuǎn)基因”已成為全球性話題。世界多國圍繞轉(zhuǎn)基因技術(shù)是否安全、是否允許轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植展開了激烈討論。近年來，與轉(zhuǎn)基因相關(guān)的爭論尤為激烈，而轉(zhuǎn)基因食品是否必須貼標(biāo)簽也是兩黨爭論的主要話題之一。

新食品安全法中，有關(guān)轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽的規(guī)定引起廣泛關(guān)注。其中，《食品安全法》第69條明確規(guī)定了轉(zhuǎn)基因標(biāo)識問題：“生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)識”、“消費(fèi)者自由選擇”?？梢蕴幬灞兑陨鲜兑韵碌牧P款，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，甚至吊銷許可證?！?/p>

9月16日，記者走訪廣州多家大型超市發(fā)現(xiàn)，食用油、醬油、豆類、果蔬等產(chǎn)品均貼有不同的轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽。其中，調(diào)和油的成分表均標(biāo)明轉(zhuǎn)基因成分，而另一些油則在顯著位置標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因”字樣；醬油成分表中標(biāo)注“非轉(zhuǎn)基因大豆”；有些豆制品還在顯著位置標(biāo)有“非轉(zhuǎn)基因”字樣；其他產(chǎn)品則比較模糊或者沒有。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，修訂后的《食品安全法》明確規(guī)定了轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)簽。一方面表明我國對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的高度重視。另一方面，也體現(xiàn)了對消費(fèi)者知情權(quán)的尊重。據(jù)報道，世界上還沒有一個國家對所有轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的不斷發(fā)展，更多的轉(zhuǎn)基因作物被批準(zhǔn)進(jìn)行工業(yè)化種植。轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽已從定性到定量再到自愿。將成為一種趨勢。

對于轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)簽問題，有人士認(rèn)為，新食品安全法的實施仍面臨各種問題。一是選擇“定性”標(biāo)記還是“定量”標(biāo)記。如果選擇“定性”標(biāo)注，就意味著即使是極其第一，內(nèi)容也需要標(biāo)注，也就是“零容忍”的態(tài)度，這是對轉(zhuǎn)基因食品比較嚴(yán)格的監(jiān)管；二是“轉(zhuǎn)基因食品”如何定義。如果不能對“轉(zhuǎn)基因食品”做出明確的法律定義，新法規(guī)的可操作性也會大大降低，甚至可能容易受到監(jiān)管部門的選擇性執(zhí)法，因此轉(zhuǎn)基因標(biāo)簽法將形同虛設(shè)。