5月31日是世界無煙日，世界衛(wèi)生組織敦促成員國簽署《消除煙草制品非法貿(mào)易議定書》。消除煙草非法貿(mào)易將為政府帶來意想不到的每年310億美元的稅收收入，改善公眾健康，幫助減少犯罪并切斷煙草業(yè)的重要收入來源。

該議定書本身是一項國際條約，由33,360,010-30,000個締約方談判達成，后者已得到180個締約方的批準。根據(jù)第15條，簽署國必須承諾消除一切形式的煙草制品非法貿(mào)易。迄今為止，已有8個國家批準了該議定書，未達到該議定書成為國際法所需的40個國家的目標。一旦目標實現(xiàn)，議定書關(guān)于保障供應(yīng)鏈、加強國際合作等保障措施的規(guī)定將生效。

“該議定書為世界提供了一個獨特的法律工具，以解決并最終消除組織嚴密的犯罪活動，”世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍博士說。“如果全面實施，該協(xié)議將增加政府收入并允許更高的醫(yī)療支出?！?/p>

該議定書要求采取一系列涉及煙草供應(yīng)鏈的措施，包括發(fā)放煙草制品進出口和生產(chǎn)許可證、建立跟蹤和追溯系統(tǒng)以及對非法貿(mào)易責任者實施懲罰性制裁。該議定書還將非法生產(chǎn)和跨境走私定為刑事犯罪。

“該議定書面臨來自煙草業(yè)的公開和隱蔽的阻力，”世界衛(wèi)生組織框架公約秘書處負責人VeradaCostaeSilva博士說?！吧a(chǎn)商知道，一旦實施，引誘年輕人和窮人上癮將變得更加困難?！?/p>

非法煙草貿(mào)易主要通過走私、非法生產(chǎn)和造假以較低的價格提供商品，以逃避政府稅收。更便宜的煙草鼓勵了年輕的煙草使用者，并減少了政府的收入，從而減少了可用于社會經(jīng)濟發(fā)展的資源，特別是在嚴重依賴消費稅的低收入國家。這些資金本應(yīng)用于提供公共服務(wù)，包括醫(yī)療保健。

盡管煙草業(yè)公開表示支持打擊非法貿(mào)易的行動，但其幕后行為卻截然不同。法庭訴訟結(jié)果公布的行業(yè)內(nèi)部文件顯示，煙草業(yè)在世界各地積極促進非法貿(mào)易。煙草業(yè)還努力阻止實施煙草控制措施，例如增加稅收和圖形健康警示，認為這些措施會促進非法貿(mào)易。

世衛(wèi)組織預(yù)防非傳染性疾病司司長道格拉斯·貝徹博士說：“公共衛(wèi)生領(lǐng)域正在與殘酷的行業(yè)進行激烈的斗爭?！薄爸荡耸澜鐭o煙日，世衛(wèi)組織及其合作伙伴表明，煙草業(yè)將不惜一切代價獲取利潤，包括從黑市獲利，并吸引包括幼兒在內(nèi)的新目標，以擴大這一致命貿(mào)易?！?/p>

政策制定者應(yīng)該認識到，非法煙草貿(mào)易使全球健康狀況惡化，并對安全產(chǎn)生嚴重影響。批準《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》是對抗這一孿生邪惡的必要步驟。