與西方國家相比，我國雖然幅員遼闊，但人口眾多，很多福利政策達不到西方標(biāo)準(zhǔn)。今年我國對民生的投入越來越多，但醫(yī)院的發(fā)展卻不盡如人意。

“混合所有制醫(yī)療機構(gòu)可以說是PPP模式在我們醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用，也是社會資本辦醫(yī)院的一條可行途徑?！痹谶@里召開的全國兩會，全國人大代表、浙江省委常委、秘書長陳金標(biāo)建議積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機構(gòu)，滿足人民群眾日益增長的需求用于醫(yī)療服務(wù)。

據(jù)悉，我國健康產(chǎn)業(yè)僅占國民生產(chǎn)總值的4%至5%，遠低于發(fā)達國家。陳金彪認為，目前，從數(shù)量上看，民營醫(yī)院不少，但這些民營醫(yī)院規(guī)模較小，服務(wù)量僅占整個醫(yī)療體系的10%至12%。

此外，目前醫(yī)療服務(wù)也存在巨大缺口。如果單純依靠政府財政投入，要趕上發(fā)達國家水平還有很長的路要走，難度也很大。陳金彪認為，在這樣的形勢下，要積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機構(gòu)。

“鯰魚攪動小魚生存環(huán)境的同時，也激活了小魚的生存能力。”這就是所謂的“鯰魚效應(yīng)”，也是陳金彪希望混合所有制醫(yī)院在醫(yī)改中能夠發(fā)揮的作用。

但他也清醒地認識到，從現(xiàn)實角度看，民營醫(yī)院面臨著諸多制度障礙。

陳金標(biāo)曾任浙江省溫州市市長。他表示，溫州在發(fā)展混合所有制醫(yī)療方面進行了較早的探索，但在準(zhǔn)入、土地、金融、稅務(wù)、醫(yī)保、人才等方面體制機制尚不完善?！板e過了最后一英里。”

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后此前也有過發(fā)展民營醫(yī)院的想法。他認為，對于民營企業(yè)來說，目前缺乏資金和醫(yī)生隊伍。

當(dāng)民間資本進入醫(yī)療領(lǐng)域時，也會遇到兩扇門：一扇是“玻璃門”，另一扇是“彈簧門”。陳金彪說，“比如我們長期以來實行的業(yè)務(wù)設(shè)立、職稱評審、科研項目立項等，都與公立醫(yī)院掛鉤，民營醫(yī)院在這些方面很難獲得政策支持?！?/p>

據(jù)了解，黨的十八屆五中全會明確提出，“十三五”期間，鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)、非營利性民營企業(yè)。醫(yī)院和公立醫(yī)院應(yīng)該一視同仁。

陳金彪認為這一點非常重要?！盀榱烁玫赝苿雍桶l(fā)展混合所有制醫(yī)院建設(shè)，必須淘汰一些‘玻璃門’和‘彈簧門’。”

宗慶后表示，要進行醫(yī)改，首先要解決藥品問題，其次要解決醫(yī)生數(shù)量和收入問題。

“要進一步完善混合所有制醫(yī)院發(fā)展的政策保障，如出臺促進社會資本辦醫(yī)院的政策法規(guī)、對政府鼓勵的非營利性民辦醫(yī)療機構(gòu)作出明確的法律規(guī)定、完善配套文件和政策?！标惤鸨胩嶙h道。

陳金彪還建議，要明確公立醫(yī)院參與混合所有制醫(yī)院的發(fā)展方向：制定好發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展模式，明確社會力量辦醫(yī)院的底線和紅線。

“從外部效應(yīng)來看，當(dāng)前混合所有制醫(yī)院的發(fā)展取得了一些良好的開局?！标惤鸨氡硎?，混合所有制醫(yī)院是撬動公立醫(yī)院改革的重要支點。有望成為拉動相關(guān)醫(yī)療制度改革的“鯰魚”，發(fā)揮其獨特作用。