近日，省政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》，中山戶籍制度即將發(fā)生重大變革。事實(shí)上，為了打破戶籍堅(jiān)冰，中山市早在2010年就啟動(dòng)了全國首個(gè)流動(dòng)人員積分制管理。

通過積分入戶的新中山居民，近年來在中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了哪些作用？記者走訪市流動(dòng)人口管理辦公室了解到，近年來，積分登記的人群中近一半擁有大專以上學(xué)歷，且年齡大多在16-35歲。這不僅減緩了中山人口老齡化進(jìn)程，而且對(duì)提高中山人口整體素質(zhì)起到了積極作用。

建立了16個(gè)大類、41個(gè)小類的評(píng)分體系。

2010年8月30日，從市公安局領(lǐng)取中山市城鎮(zhèn)戶籍簿的謝紅芬至今仍被記錄為全國“積分入戶第一人”。

這一制度的啟動(dòng)幾年前，為農(nóng)民工落戶、享受教育等基本公共服務(wù)提供了現(xiàn)實(shí)可行的途徑。記者從市流動(dòng)人口管理辦公室獲悉，2010年以來，該市已為名農(nóng)民工發(fā)放配偶、子女積分落戶中山資格。預(yù)計(jì)將有約5萬名農(nóng)民工通過積分制度落戶中山。積分制度的實(shí)施，發(fā)揮了流動(dòng)人口進(jìn)入中山的主通道作用，為打破城市人口二元結(jié)構(gòu)提供了有力抓手。

當(dāng)然，系統(tǒng)不是靜態(tài)的。近年來，有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化，不斷修改和完善制度設(shè)計(jì)，建立了綜合考慮連續(xù)工作年限、受教育程度、技能水平、住房、投資規(guī)模、納稅金額、獎(jiǎng)勵(lì)水平的制度、計(jì)劃生育、公積金繳納、農(nóng)民工合規(guī)情況。定性和定量評(píng)分體系共有16個(gè)大項(xiàng)、41個(gè)小項(xiàng)，并賦予企業(yè)自主評(píng)價(jià)戶籍積分的權(quán)利。根據(jù)企業(yè)考核的不同崗位技術(shù)技能水平，應(yīng)聘者可享受不同的加分。

市移民管理辦公室表示，按照“總量控制、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、區(qū)域排序”的辦法，中山為外來務(wù)工人員安排一定數(shù)量的戶籍、公辦學(xué)校入學(xué)、公共租賃住房配額。逐年有效建立農(nóng)民工制度。不斷完善自我的良性現(xiàn)代公民，培育引導(dǎo)流動(dòng)人口“安居樂業(yè)、遵守法律法規(guī)、熱心行善、提升自我價(jià)值”的動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與個(gè)人發(fā)展的銜接以及城市的需求。

積分注冊(cè)人群大多年齡在16歲至35歲之間

中山市的積分制度已經(jīng)實(shí)行多年。落戶中山的人才對(duì)中山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了哪些作用？

對(duì)此，市流動(dòng)人口管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，積分制度首先可以優(yōu)化城市人口結(jié)構(gòu)，為中山城市發(fā)展保留大量合適的人才。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市取得戶籍資格的人中，大專及以上學(xué)歷8860人，占總數(shù)的47.56%；具有技術(shù)職稱和職業(yè)技術(shù)資格的6417人，占總數(shù)的34.45%；年齡16歲以上至35歲以下有人，占比57.94%。這些年齡段的家庭居民正處于生活和事業(yè)的黃金年齡，對(duì)于延緩中山人口老齡化進(jìn)程、提高中山人口整體素質(zhì)將起到積極作用。

另據(jù)了解，積分制度還促進(jìn)了基于激勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)社會(huì)融合。市流動(dòng)人口辦公室表示，積分管理不僅是調(diào)節(jié)人口規(guī)模的一種方式，更是一種社會(huì)規(guī)范引導(dǎo)，有利于引導(dǎo)農(nóng)民工積極參與修身行動(dòng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，該市已通過積分獎(jiǎng)勵(lì)培養(yǎng)流動(dòng)交通、消防志愿者、禁毒志愿者3萬余名。同時(shí)，積分制度的實(shí)施也將幫助長期在中山工作生活的農(nóng)民工真正融入這座城市。據(jù)調(diào)查，80%以上的戶籍人口對(duì)積分制度持寬容態(tài)度，70%以上的流動(dòng)人口希望通過積分制度獲得戶籍資格。