1月9日，國家衛(wèi)生計生委在京召開全國衛(wèi)生計生法制建設會議。國家衛(wèi)生計生委主任李斌在會上表示，全面推進衛(wèi)生計生法治化，是維護人民健康權益、促進社會公平正義的根本保障。是鞏固改革成果、引領和推動衛(wèi)生計生事業(yè)改革發(fā)展的重要手段，是增強依法行政水平、加快推進衛(wèi)生計生現(xiàn)代化的重要手段。衛(wèi)生計生治理體系和治理能力。

李斌指出，要全面推進衛(wèi)生計生法治建設，做好“立法、實施、監(jiān)督、宣傳、研究”五項重點工作。一要堅持立法先行，形成較為完善的法律法規(guī)體系。加快基本醫(yī)療衛(wèi)生法等重點領域立法，加強規(guī)范性文件合法性審查，提高衛(wèi)生標準化工作水平。其次，要堅持依法行政，形成規(guī)范的衛(wèi)生計生行政執(zhí)法體系。同時，推動職能轉變，形成更加嚴格的法律監(jiān)督體系。公開政務和信息，自覺接受社會監(jiān)督。要深化重大政策研究，創(chuàng)新發(fā)展政策法規(guī)評價機制，形成法治建設的政策轉化和支撐體系和科學的法制宣傳教育體系，落實“誰執(zhí)法誰普法”。法”，加強人口與健康領域智庫建設。

近日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布《關于全面加強衛(wèi)生計生法治建設的指導意見》?！兑庖姟芬蠼⒔∪踞t(yī)療、公共衛(wèi)生、計劃生育、監(jiān)督執(zhí)法等法律制度，努力實現(xiàn)自上而下統(tǒng)一的衛(wèi)生計生法律規(guī)范體系的總體目標到2020年左右，自下而上、左右協(xié)調、內部和諧、有機銜接。

隨著法治建設的全面推進，我國已基本形成衛(wèi)生計生法律體系，但仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)：衛(wèi)生計生領域法律體系建設不相適應。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和生育政策的調整完善，不能充分反映衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律；衛(wèi)生計生行政部門職能轉變有待進一步深化。衛(wèi)生計生行政執(zhí)法體系不完善，保障不足，執(zhí)法困難；衛(wèi)生計生治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務依然艱巨等。

《意見》要求加快立法進程，完善衛(wèi)生計生法律規(guī)范體系。健全衛(wèi)生計生立法和重要規(guī)范性文件的起草、論證、協(xié)調和審查機制。同時，重點加強基本醫(yī)療、中醫(yī)藥、計劃生育、公共場所控煙、愛國衛(wèi)生工作、醫(yī)療糾紛防治、出生人口性別比綜合治理，完善醫(yī)療技術操作、衛(wèi)生計生信息化、衛(wèi)生標準和食品安全標準等薄弱環(huán)節(jié)的制定。

《意見》提出，建立全國非法行醫(yī)“黑名單”制度，健全衛(wèi)生計生行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制。同時設立監(jiān)督舉報熱線，及時受理監(jiān)督舉報案件和衛(wèi)生計生行政執(zhí)法投訴，依法查處行政不作為、越權執(zhí)法、徇私舞弊等違法行為。依法謀取個人利益。要求將衛(wèi)生計生信訪納入法治軌道，確保合理合法訴求得到有效解決。完善醫(yī)療糾紛預防和解決機制，推動構建以人民調解為主體、院內調解、人民調解、司法調解、醫(yī)療風險分擔有機結合的醫(yī)療糾紛預防和解決體系機制。此外，加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管執(zhí)法技術支撐能力和保障經(jīng)費。

《意見》要求，推動衛(wèi)生計生法律工作隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。省級衛(wèi)生計生行政部門法制機構應當配備至少2名具有法律專業(yè)背景的工作人員，市、縣級衛(wèi)生計生行政部門應當配備至少1名專職人員。-具有法律專業(yè)背景的全職工作人員。落實法律咨詢制度，為衛(wèi)生計生行政部門依法行政提供法律援助。推進公職律師制度。各級衛(wèi)生計生行政部門要把衛(wèi)生計生法律知識納入衛(wèi)生計生系統(tǒng)公務員的必修培訓，學時不少于總學習量的20%和培訓時間。衛(wèi)生計生綜合監(jiān)管行政執(zhí)法人員每年集中學習法律知識的時間不少于20小時。將法律知識納入醫(yī)療衛(wèi)生技術人員資格準入、崗位培訓和年度考核，比例不低于10%。

李斌最后指出，全面推進衛(wèi)生計生法制建設是一項系統(tǒng)工程。主要領導要親自把握形勢，健全法制工作機制，加強法制工作隊伍建設，確保衛(wèi)生計生法制建設任務落到實處。